«Человека россияне на границе передали. Наши тебя встретили, завернули в флаг, привезли в больницу, а потом говорят: «Так ты ж не был в плену», – так описывает систему работы украинского правительства бывший политузник Константин Давиденко, который провел в российском заключении семь с половиной лет. О том, что не так с процедурами в работе украинских чиновников и с какими бюрократическими проблемами сталкиваются украинцы, пережившие российские тюрьмы, – читайте в этом материале.
«Не человекоцентричны»
В Украине существует процедура установления факта незаконного лишения свободы в результате российской вооруженной агрессии. Специально созданная комиссия рассматривает обращения и выносит решения – действительно ли человек оказался в российских застенках из-за войны или его туда отправили за реально совершенное уголовное преступление.
Как установили правозащитники из «Объединения родственников политзаключенных Кремля» в результате своих наблюдений, сейчас доля отказов комиссии для гражданских лиц составляет от 30 процентов до половины от всего объема поступающих заявлений. При этом главной проблемой является подход, согласно которому бремя доказывания пребывания в российской неволе возлагается исключительно на заявителя. Во многих случаях заявители лишены такой возможности, потому что их, к примеру, держали в статусе «инкоммуникадо» и потом выпустили, не вручая никаких справок, подтверждающих факт лишения свободы.
Это не человек навлек эту ситуацию. Он не должен был в ней оказаться. Пришла оккупация, и государство не справилосьИгорь Котелянец
«Все же государство не смогло защитить, допустило оккупацию. Это не человек навлек эту ситуацию. Он не должен был в ней оказаться. Пришла оккупация, и государство не справилось. Однако у государства есть шанс справиться, если человеку, пережившему незаконное заключение, пытки и прочее... предоставить социальную и правовую защиту. А его встречает перечень совершенно не человекоцентричных требований. То, что можно изменить в подходах комиссии на данный момент, – это по умолчанию не «не доверять» человеку и не ставить ему требование «а докажи», – подчеркнул глава «Объединения родственников политзаключенных Кремля» Игорь Котелянец.
Бюрократические круги ада
Эксперты отмечают, что у комиссии на самом деле есть инструменты получения необходимой информации, в том числе путем самостоятельного направления запросов в украинские правоохранительные органы, однако они этим потенциалом не пользуются.
«Я получаю ответ от комиссии, что для рассмотрения заявления мне надо узнать номера уголовных дел, которые завела нацполиция, а также указать, в каком подразделении и на каком этапе они находятся. При том, что в состав этой комиссии входят представители национальной полиции, для которых не составит труда получить такую информацию, а для меня это очередные круги ада», – рассказывает Геннадий Азжеуров, бывший узник росийской колонии в Оленевке (Еленовке) на оккупированном Донбассе, который уже четвертый год пытается добиться признания факта своего заключения незаконным.
При этом, по словам правозащитников, работа украинских чиновников остается максимально непрозрачной. Когда заявителю отказывают, то вместо мотивированного решения ему отправляют письмо с общими фразами, которые не помогают ему ни исправить ситуацию, ни обжаловать решение в суде. В итоге суд все равно заставляет комиссию рассматривать заявление заново и сообщать заявителю мотивированное решение, что только создает лишнюю нагрузку для всех сторон и никому из них не приносит пользу.
Помощь – не факт
Конечной целью борьбы за признание факта незаконного лишения свободы является получение социальных выплат от государства. Однако, как выяснили правозащитники, довольно часто люди, подавшие заявление на получение материальной помощи, вместо выплат от Министерства развития громад и территорий Украины получают полное игнорирование. В отдельных случаях – отписки о том, что законом не установлены сроки выплат, поэтому нечего и торопить.
Отсутствие в законе конкретных сроков не освобождает государство от обязанности осуществления выплатЕкатерина Левченко
«И это может быть на протяжении не одного года… Согласно анализу действующего законодательства и судебной практике, даже если законодательством не установлен срок определенной выплаты, она должна быть выплачена на протяжении тридцати дней со дня поступления соответствующего заявления. Отсутствие в законе конкретных сроков не освобождает государство от обязанности их осуществления», – пояснила главный юрист «Объединения родственников политзаключенных Кремля» Екатерина Левченко.
Также она добавила, что отдельно встает проблема получения таких выплат по доверенности. Это крайне актуальная проблема для родственников политзаключенных на оккупированных территориях, которые не могут лично выехать для получения денег. В то же время Министерство развития громад и территорий Украины предъявляет к таким доверенностям определенные претензии, которые не соответствуют требованиям действующего законодательства.
Есть куда меняться
Эксперты отметили, что у правительства все же есть достижения по совершенствованию данного процесса. В частности, в комиссии изменили форму заявления, которая теперь стала более понятной для людей, которые готовят свои обращения.
Правозащитники призывают на этом не останавливаться и сделать обязательным требования предоставлять мотивировку отказов, поменять свое отношение к заявителям на более человекоцентричное, самим больше усилий прилагать к получению доказательств незаконного лишения свободы, а также нормализовать выплаты тем пострадавшим, которым они положены по праву.
FACEBOOK КОММЕНТАРИИ: